从住房公积金看南京人居变迁

2018年12月07日 19:15来源:重庆时时彩手机版

全市累计发放贷款1466亿余元,惠及53万多户家庭——

从住房公积金看南京人居变迁

改革开放以来,在南京人居变迁过程中,住房公积金制度的推行和发展,是浓墨重彩的一笔。 

以逐步取代住房实物分配、顺应市场经济发展、完成住房制度改革为目的,1992年7月1日,南京正式实施城镇住房制度改革,推行住房公积金制度,开启了我市住房制度的新篇章。

乘着改革开放的春风,南京住房公积金在过去的26年里,经历了3个阶段的跨越式发展,并逐渐成为职工购房的首选,充分发挥了这一制度的保障性和互助性。据统计,截至今年10月底,全市已累计发放住房公积金贷款1466亿余元,惠及53万多户家庭;缴存职工共提取住房公积金1214亿余元。仅2018年1月至10月,我市发放3.2万套住房公积金贷款,共计146.9亿元;缴存职工提取住房公积金170.5亿元。 

住房公积金制度的推行,改变的不仅是居民的住房条件,更是住房观念。

1992-2002年 住房公积金制度的发轫期

【1992—1995】主要支持住房建设

【起步】南京市设立住房基金管理中心作为专门管理机构,与南京市住房制度改革办公室合署办公,制定了住房公积金管理办法,先后在南京市各级机关、事业单位、国有及集体企业中建立了住房公积金制度。 

【成效】彼时,我市面临住房建设资金短缺、住房供给严重不足、职工改善住房条件的愿望强烈等问题,住房公积金制度的建立,极大地缓解了建房资金不足、住房供给短缺的矛盾,改善了职工群众的住房条件,深受社会欢迎。

【1996—1998】转向支持个人住房消费

【成长】按照国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》要求,我市明确规定所有行政和企事业单位及其职工均应按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则建立住房公积金制度。 

【成效】1996年10月17日,南京市塑料14厂职工孙某在全市率先申请10年期4.5万元的住房公积金贷款购房,拉开了住房公积金圆职工住房梦的序幕。

【1999—2002】明确向缴存人发放住房贷款

【规范】1999年4月3日,国务院颁布《住房公积金管理条例》,住房公积金管理步入法制化轨道。 

【成效】基金中心全面负责住房公积金的归集、核算、使用并承担贷款风险,逐步形成了“中心运作、银行专户存储、财政监督”的管理体制。为适应1998年12月1日以后停止实物分房的改革需要,基金中心开始建立缴存职工个人明细账。2002年10月,南京住房公积金管理委员会成立,成为南京住房公积金管理工作的决策机构。

2003-2013年住房公积金制度进入全面建设期  

【2003—2006】组建住房公积金管理中心

【理顺体制】根据国务院2002年修订的《住房公积金管理条例》和建设部等部委《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》等文件精神,我市于2003年7月1日组建了南京住房公积金管理中心,主要承担南京地区住房公积金的管理和运作。 

【成效】市委、市政府高度重视我市住房公积金管理工作,采取有效措施,理顺管理体制,规范和加快业务发展。2003年底,在江宁、浦口、六合、溧水、高淳等郊区县设立住房公积金管理部,实行垂直管理,实现了管理、政策、核算统一;推进省级机关分中心、南京铁路分中心、省监狱局管理部和华东石油局管理部的属地移交。加快健全完善内部规章制度,梳理公积金政策和业务规范,全市住房公积金制度建设实现了快速发展。 

【2007—2013】住房公积金开创“南京模式”

【纵深发展】2007年1月1日,南京市正式颁布实施《南京市住房公积金管理条例》,地方立法带来了政策创新,有力地促进了公积金事业又好又快发展。南京公积金人不断开拓创新,走出了一条具有鲜明特色的发展之路,被国内同行誉为“南京模式”。 

【成效】实现“两个率先”。率先建立资金预警机制,设立3个预警等级,用以调控资金使用量,避免资金紧张,促进健康持续发展;率先引入“健康楼盘”理念,将资质、信誉良好的开发企业和质量过关的楼盘纳入住房公积金贷款覆盖范围,维护资金安全和购房群众利益。 

政策越来越惠民。先后推出大病提取、低保家庭提取、下岗失业提取、外地人员离职提取以及遭遇地震、火灾等情形提取等惠民政策;将购买经济适用住房、危旧房改造复建房的提取范围,从购房职工及配偶扩大到直系亲属,并支持公积金贷款,服务住房保障;2007年推出委托提取公积金逐月归还公积金贷款业务,减轻职工还贷压力;助推“双拥模范城”建设,实施住房公积金拥军特殊政策等。 

服务越来越贴心。建立南京住房公积金网站,开通“12329”住房公积金服务热线,在服务窗口、网点配备查询机,发放住房公积金联名卡,方便职工查询信息。 

2014年至今住房公积金制度实现创新发展  

政策顺势而出,保障刚性住房需求

这一阶段,南京住房公积金的覆盖面越来越广。按照公积金中心抓“两头”、银行促“中间”的策略进行增缴扩面,制度的覆盖范围逐步扩大。据统计,我市住房公积金年归集额从2013年底的160亿元增长到2018年10月底的276亿余元;近三年每年新增缴存职工数均达20万人以上。而针对各群体推出的惠民政策也是一拨接着一拨。

对刚需群体购买首套住房的,从2018年4月1日起,住房公积金最高可贷额度调整为50万元/人、夫妻双方100万元/户。购买第二套住房仍按原有规定执行。截至2018年9月底,住房公积金贷款发放套数占全市同期房产销售套数的26.9%,比去年同期占比增幅1倍以上;发放金额占全市同期购房贷款金额的11.7%,比去年同期占比增幅2倍以上。公积金贷款限额提高至50万元后,平均每套房产公积金贷款额由去年的37万元上升至53万元。 

无房群体租房也从2018年4月1日起,提高租房提取住房公积金额度。我市无房未婚职工每月提取住房公积金支付房租的限额从之前的900元提高至1200元;已婚职工夫妻双方合计每月提取限额从之前的1800元提高至2400元。截至10月底,全市租房提取共197965笔,提取金额19.92亿元。 

高层次人才购房,提取住房公积金支付房租的标准放宽到现有标准的2倍,购买自住住房的贷款限额最高可分别放宽到限额的4倍、3倍和2倍。

对自住改善型购房,从2018年4月1日起,购买第二套住房只需满足第一套房人均面积不超40平方米(此前为32平方米),整套不超过120平方米,即可使用公积金贷款。

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